Постановление главы администрации Белг. обл. от 22.12.1997 N 547 "Об ОБЛАСТНОЙ МИГРАЦИОННОЙ ПРОГРАММЕ на 1998 - 2000 ГОДЫ"

Архив



ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 декабря 1997 г. N 547



ОБ ОБЛАСТНОЙ МИГРАЦИОННОЙ

ПРОГРАММЕ на 1998 - 2000 ГОДЫ



Белгородская область занимает одно из первых мест в Российской Федерации по численности вынужденных переселенцев. На 10 тысяч человек местного населения приходится 285 вынужденных переселенцев, что значительно больше, чем в среднем по России. На основании Законов Российской Федерации "О беженцах" и "О вынужденных переселенцах" областная миграционная служба выдала удостоверения 42,2 тысячи человек.

Более 70 процентов трудоспособных мигрантов работают в сельском хозяйстве, в промышленности, строительных организациях. Для обеспечения самозанятости мигрантами созданы акционерные общества, товарищества по производству строительных материалов, столярных изделий, ветеринарных препаратов, мебели, фарфоровой посуды, выполнению строительных работ.

В 1997 году миграционной службой области выдано на строительство и приобретение жилья долговременных беспроцентных возвратных ссуд на общую сумму 1,869 млрд. рублей, 290 млн. рублей, направлено на оказание единовременного денежного пособия и материальной помощи особо нуждающимся семьям. Кроме того, за счет средств федерального бюджета закуплено 23 квартиры общей площадью 1243 кв. м.

В целях оказания более действенной помощи беженцам и вынужденным переселенцам, объединения усилий по созданию условий приема, размещения и занятости вынужденных переселенцев, стимулирования их инициативы в собственном обустройстве, организации дополнительных рабочих мест с учетом экономических интересов области постановляю:



1. Утвердить областную миграционную программу на 1998 - 2000 годы (прилагается).



2. Комитетам, управлениям, отделам администрации области, органам местного самоуправления районов и городов обеспечить выполнение областной миграционной программы на 1998 - 2000 годы.



3. Комиссии по правам человека при главе администрации области совместно с органами местного самоуправления оперативно и действенно реагировать на нарушения прав беженцев и вынужденных переселенцев на территории области.



4. Контроль за выполнением постановления возложить на контрольно-организационное управление аппарата главы администрации области.

О ходе выполнения областной миграционной программы на 1998 - 2000 годы информировать ежегодно к 1 февраля.



Глава администрации области

Е.САВЧЕНКО











       СОГЛАСОВАНА                                 УТВЕРЖДЕНА
Руководитель   Федеральной                   постановлением  главы
миграционной службы России                   администрации области
"____"____________ 1997 г.                   от 22 декабря 1997 г.
                                             N 547
                  Т.Регент


ОБЛАСТНАЯ МИГРАЦИОННАЯ

ПРОГРАММА

НА 1998 - 2000 ГОДЫ



Паспорт

областной миграционной программы

на 1998 - 2000 годы



1. Полное название Программы:

Областная миграционная программа на 1998 - 2000 годы



2. Наименование субъекта Российской Федерации:

Белгородская область



3. Документ об утверждении Программы:

Постановление главы администрации области от___1997 года N____



4. Конечная цель Программы:

Решение задач, поставленных областной миграционной программой на 1998 - 2000 годы, позволит добиться благоприятных условий для приема и размещения семей вынужденных переселенцев, их адаптации на новом месте жительства, защиты их прав и свобод.



5. Срок выполнения Программы: 2000 год



6. Заказчик Программы: Миграционная служба Белгородской области



7. Руководитель Программы: Набока В.И. - руководитель миграционной службы Белгородской области



8. Затраты на реализацию Программы:

Для финансирования программы из федерального бюджета необходимо получить 374,3 млн. рублей, из областного бюджета 103,3 млн. рублей, бюджетов районов (городов) - 84,9 млн. рублей



1. Обоснование разработки программы



Концепция программы и сфера ее действия определены и разработаны в соответствии с задачами, вытекающими из практической деятельности по реализации Законов Российской Федерации "О вынужденных переселенцах", "О беженцах" и "О занятости".

Сложная миграционная ситуация в Белгородской области, не убывающий поток вынужденных мигрантов из стран ближнего и дальнего зарубежья поставили ряд сложнейших и требующих оперативного решения задач перед органами исполнительной власти и миграционной службой области.

В настоящее время в области насчитывается около 43 тысяч зарегистрированных вынужденных переселенцев из стран ближнего зарубежья, а также других регионов России с неблагоприятной или критической обстановкой в сфере межнациональных отношений.

Положение вынужденных переселенцев в области можно характеризовать как бедственное. Возникающие перед ними проблемы в целом созвучны с проблемами большинства коренного населения области. Однако именно перед семьями беженцев и вынужденных переселенцев с их крайне ограниченными стартовыми финансовыми и материальными возможностями эти проблемы стоят с максимальной остротой. По этой причине за отправную точку при разработке мероприятий областной миграционной программы на 1998 - 2000 годы принимался тот факт, что основным условием благополучной адаптации на новом месте жительства является прием и размещение семей вынужденных переселенцев.



2. Цель и задачи программы



Первоочередной целью миграционной политики является регулирование миграционных потоков, преодоление негативных последствий стихийно развивающихся процессов миграции, создание условий для беспрепятственной реализации прав мигрантов, а также обеспечение гуманного отношения к лицам, ищущим убежища на территории области.

Основными задачами миграционной политики являются:

- защита прав и интересов мигрантов;

- соблюдение государственных интересов при реализации миграционных программ и мероприятий, организация иммиграционного контроля;

- регулирование миграционных потоков с учетом социально-экономического развития области.



3. Система программных мероприятий



Действующая в Российской Федерации и Белгородской области законодательная база не позволяет в полной мере осуществлять правовое обеспечение миграционных процессов. Вследствие этого будет продолжена работа по изменению и дополнению законодательства Российской Федерации, Белгородской области по вопросам проблем миграции, защиты прав и свободы мигрантов.

В целях обеспечения контроля и организации распределения иммиграционных потоков предполагается дальнейшее развитие системы иммиграционного контроля на пунктах пропуска через государственную границу.

Реализация задач по приему, размещению и обустройству на новом месте жительства беженцев и вынужденных переселенцев будет осуществляться в тесном взаимодействии с Федеральной миграционной службой России, органами исполнительной власти области.

Приоритетным направлением финансирования программы является оказание первичной помощи лицам, относящимся к категории социально слабозащищенных вынужденных мигрантов, и лицам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике.

Работа по содействию занятости мигрантов будет осуществляться территориальными органами службы занятости, миграционной службой области и другими заинтересованными органами исполнительной власти.

Для эффективного решения вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и охраны здоровья беженцев и вынужденных переселенцев, а также местного населения, необходима реализация разработанных мероприятий.



3.1. Правовое обеспечение



Новые социально-экономические отношения на территории Российской Федерации и Белгородской области требуют кардинальных изменений и дальнейшего развития в области миграции населения.

Закон Российской Федерации "О беженцах" и Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" не охватывают законодательными нормами все существующие виды миграционных потоков.

Дальнейшая разработка законодательства, регулирующего проблемы миграции, должна быть направлена на достижение следующих целей:

управление миграционными процессами в Белгородской области, включая осуществление иммиграционного контроля, стабилизацию миграционных потоков;

защита прав и интересов граждан Российской Федерации вне зависимости от места (государства) проживания либо пребывания.



3.2. Организация иммиграционного контроля



В рамках системы иммиграционного контроля осуществляется:

контроль за въездом (выездом) иностранных граждан и лиц без гражданства, ищущих убежища, и транзитных пассажиров;

учет, идентификация различных категорий мигрантов, предварительное рассмотрение ходатайств о предоставлении статуса беженца на постах иммиграционного контроля;

организация, депортация (выдворение) иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно въехавших в Белгородскую область;

разработка и осуществление мер по предупреждению незаконной миграции.

Для развития системы иммиграционного контроля миграционной службой Белгородской области будет продолжена работа по формированию системы иммиграционного контроля в пунктах пропуска через государственную границу.



3.3. Прием и обустройство вынужденных переселенцев



Постоянное расселение вынужденных переселенцев будет осуществляться как индивидуально, так и на общинной основе. При индивидуальном расселении предусматривается обеспечивать в соответствии с законодательством Российской Федерации регистрацию граждан по выбранному месту жительства (на представленной в установленном порядке жилплощади, на жилой площади родственников), а также содействовать приобретению жилья или индивидуальному жилищному строительству путем предоставления долговременных беспроцентных возвратных ссуд, субсидий.

При компактном расселении вынужденных переселенцев планируется оказание безвозмездной помощи в создании инженерной и социальной инфраструктуры. Реализация принципов миграционной политики требует разработки комплекса специальных мер по приему и обустройству вынужденных мигрантов, предусматривающих:

выделение земельных участков под жилищное строительство;

содержание детей вынужденных переселенцев в детских садах;

обучение детей вынужденных переселенцев в общеобразовательных школах.



3.4. Дополнительные мероприятия для социально

незащищенной категории вынужденных переселенцев



Приоритетными направлениями финансирования программы являются:

оказание первичной помощи лицам, относящимся к категории социально слабозащищенных вынужденных мигрантов (выплата единовременного денежного пособия, оказание материальной помощи, оплата проезда и провоза багажа к месту жительства);

обустройство вынужденных переселенцев на постоянном месте жительства (строительство жилья, объектов инфраструктуры в местах компактного поселения вынужденных переселенцев, предоставление долговременных беспроцентных возвратных ссуд на строительство или приобретение жилья);

выплата компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно;

содействие в предоставлении мест в домах-интернатах и домах для престарелых инвалидов.



3.5. Обеспечение занятости вынужденных

переселенцев



Для обеспечения занятости вынужденных мигрантов в программе предусмотрены следующие мероприятия:

помощь в трудоустройстве и переподготовке мигрантов;

создание новых рабочих мест и организация самозанятости мигрантов.

В области внешней трудовой миграции будет продолжена работа по защите местного рынка труда от неконтролируемого притока в Белгородскую область иностранной рабочей силы.



3.6. Обеспечение необходимых санитарно

эпидемиологических условий в отношении мигрантов



Проблемы миграции оказывают влияние на санитарно-эпидемиологическую обстановку в Белгородской области, которая остается напряженной.

Для эффективного решения вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и охраны здоровья беженцев и вынужденных переселенцев, а также населения принимающих территорий, предусмотрено провести следующие мероприятия:

анализ санитарно-эпидемиологической обстановки и состояния здоровья вынужденных мигрантов, а также населения принимающих территорий;

обеспечение санитарно-эпидемиологического надзора за условиями приема, временного проживания беженцев и вынужденных переселенцев;

предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и отравлений среди беженцев и вынужденных переселенцев;

обеспечение медицинского обслуживания вынужденных переселенцев, а также лиц, подавших ходатайство о получении этого статуса, на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.











Приложение

к областной миграционной

программе на 1998 - 2000 годы



Мероприятия

областной миграционной программы на 1998 - 2000 годы

(в ценах на 1 января 1998 года)



В данной программе предусмотрено финансирование мероприятий из 3-х источников: федерального бюджета на сумму 374,3 млн. рублей, областного бюджета - 103,3 млн. рублей, районного (городского) бюджета - 84,9 млн. рублей

----------------------T------------T--------T-----------T---------
 Наименование         ¦   Сроки    ¦Необхо- ¦Ответствен-¦Источники
 мероприятий          ¦ исполнения ¦димые   ¦ные испол- ¦финанси-
                      ¦   (годы)   ¦средства¦нители     ¦рования
                      ¦            ¦(млн.   ¦           ¦
                      ¦            ¦руб.)   ¦           ¦
----------------------+------------+--------+-----------+---------
                       1. Правовое обеспечение


Обеспечить подготовку  постоянно             Миграцион-
предложений по измене-                       ная служба
нию и дополнению зако-                       области,
нодательства Российс-                        правовое
кой Федерации, норма-                        управление
тивных актов в части,                        аппарата
касающейся проблем ми-                       администра-
грации, защиты прав и                        ции области
свободы мигрантов


Организовать контроль  постоянно -           Миграцион-
за выполнением зако-                         ная служба
нодательства и норма-                        области,
тивных актов по воп-                         УВД адми-
росам мигрантов                              нистра-
                                             ции обла-
                                             сти


             2. Организация иммиграционного контроля


Принять долевое учас-      2000      0,6     Миграцион-  Федераль-
тие в строительстве                          ная служба  ный  бюд-
пункта иммиграцион-                          области     жет
ного контроля на же-
лезнодорожном вокзале
г. Белгорода


        3. Прием и обустройство вынужденных переселенцев


Обеспечить регистра-    постоянно            Миграцион-
цию (перерегистрацию)                        ная служба
и выдачу удостовере-                         области
ний вынужденным пере-
селенцам


Содействовать в ре-     постоянно            Миграцион-
гистрации вынужден-                          ная служба
ных переселенцев на                          области,
жилой площади родст-                         УВД админи-
венников                                     страции
                                             области


Предоставлять семьям       1998      22,3    Миграцион-  Федераль-
вынужденных пересе-        1999      37,6    ная служба  ный бюд-
ленцев долговременные      2000      43,0    области     жет
беспроцентные возв-
ратные ссуды на по-
купку или строи-
тельство жилья


Осуществлять покупку       1998      69,0    Миграцион-  Федераль-
и строительство жи-        1999      79,5    ная служба  ный бюд-
лья для социально          2000      83,0    области     жет
незащищенной катего-
рии семей вынужден-
ных переселенцев


В местах компактного       1998       1,0    Миграцион-  Федераль-
расселения мигрантов       1999       1,5    ная служба  ный бюд-
осуществлять строи-        2000       2.0    области     жет
тельство инженерной                          администра-
инфраструктуры                               ции райо-
                                             нов и горо-
                                             дов


Обеспечить выполне-        1998       0,6    Администра- Районный
ние закона Белгород-       1999       0,9    ции райо-   (городс-
ской области от 27         2000       1,2    нов и горо- кой) бюд-
июня 1997 года N 118                         дов         жет
"Об освобождении вы-
нужденных переселен-
цев от уплаты госу-
дарственной пошлины
(нотариального тари-
фа) за удостоверение
договоров купли-про-
дажи жилья, догово-
ров залога и поручи-
тельств"


Оказывать содействие    постоянно            Администра-
в выделении вынуж-                           ции райо-
денным переселенцам                          нов и горо-
земельных участков                           дов
для индивидуального
строительства


Передать на баланс         1998       6,6    Администра- Районный
жилищно-эксплуатаци-       1999       7,1    ции райо-   (городс-
онных управлений           2000       7,9    нов и горо- кой) бюд-
все квартиры, постро-                        дов         жет
енные за счет средств
Федеральной миграци-
онной службы России


Обеспечить содержа-        1998       4,7    Администра- Районный
ние детей вынужден-        1999       5,0    ции райо-   (городс-
ных переселенцев в         2000       5,3    нов и горо- кой) бюд-
детских садах                                дов         жет


Обеспечить обучение        1998      13,1    Управление  Област-
детей вынужденных          1999      13,6    образования ной бюд-
переселенцев в об-         2000      14,1    администра- жет
щеобразовательных                            ции области
школах


Ежемесячно выпла-          1998       8,3    Администра- Районный
чивать детские по-         1999       8,5    ции райо-   (городс-
собия                      2000       8,7    нов и горо- кой) бюд-
                                             дов         жет


Предоставлять со-          1998       6,5    Администра- Районный
циальные гарантии          1999       6,7    ции райо-   (городс-
ветеранам войны и          2000       6,9    нов и горо- кой) бюд-
труда                                        дов         жет


           4. Дополнительные мероприятия для социально
         незащищенной категории вынужденных переселенцев


Оказывать материала-       1998       2,3    Миграцион-  Федера-
ную помощь, выдавать       1999       3,3    ная служба  льный
единовременное денеж-      2000       4,3    области     бюджет
ное пособие, органи-
зовывать бесплатное
социально-бытовое
обслуживание


Предоставлять по        постоянно            Миграцион-
мере необходимости                           ная служба
места в домах-интер-                         области,
натах и домах для                            комитет
престарелых и инва-                          по труду,
лидов                                        занятости
                                             и социаль-
                                             ной защите
                                             населения
                                             админист-
                                             рации
                                             области


Выплачивать компен-        1998      17,3    Миграцион-   Федера-
сации за утрачен-          1999       4,3    ная служба   льный
ное жилье и/или            2000       3,3    области      бюджет
имущество гражда-
нам, пострадавшим
в результате кри-
зиса в Чеченской
Республике и поки-
нувшим ее безвозв-
ратно


        5. Обеспечение занятости вынужденных переселенцев


Содействовать в тру-    постоянно            Админист-
доустройстве вынуж-                          рации
денных переселенцев                          районов и
в соответствии с За-                         городов,
коном РФ "О занятос-                         миграци-
ти"                                          онная
                                             служба
                                             области,
                                             комитет
                                             по труду,
                                             занятости
                                             и соци-
                                             альной
                                             защите
                                             населения
                                             админист-
                                             рации
                                             области




Содействовать соз-      постоянно            Админист-
данию новых рабочих                          рации
мест и организации                           районов и
самозанятости миг-                           городов,
рантов                                       миграци-
                                             онная
                                             служба
                                             области,
                                             комитет
                                             по труду,
                                             занятости
                                             и соци-
                                             альной
                                             защите
                                             населения
                                             админист-
                                             рации
                                             области




     6. Обеспечение необходимых санитарно-эпидемиологических
                  условий в отношении мигрантов


Обеспечить санитар-     постоянно            Центр госу-
но-эпидемиологичес-                          дарствен-
кий надзор за усло-                          ного
виями приема, вре-                           санитарно-
менного проживания                           эпидемио-
беженцев и вынуж-                            логическо-
денных переселен-                            го надзора
цев                                          области,
                                             админист-
                                             рации рай-
                                             онов и
                                             городов




Проводить обяза-        постоянно            Управление
тельные профилакти-                          здравоох-
ческие медицинские                           ранения
осмотры и профилак-                          админист-
тические прививки                            рации
                                             области,
                                             мигра-
                                             ционная
                                             служба
                                             области


Обеспечить содер-          1998      19,2    Управление   Област-
жание мигрантов в          1999      21,0    здравоох-    ной бюд-
стационаре и амбу-         2000      22,3    ранения      жет
латорное лечение                             админист-
вынужденных пере-                            рации
селенцев                                     области









Региональное законодательство Белгородской области Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека ЦФО Belgorod region





Право России

Новости

Партнеры

Rambler's Top100

Рейтинг@Mail.ru