Решение Совета депутатов г. Белгорода от 22.07.2008 N 50 "О РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ города БЕЛГОРОДА ДО 2025 ГОДА и ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ на 2007 - 2011 ГОДЫ в 2007 ГОДУ" (вместе с "ОТЧЕТОМ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ города БЕЛГОРОДА ПОТРЯСАЕВА В.Н. О РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ города БЕЛГОРОДА ДО 2025 ГОДА и ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ на 2007 - 2011 ГОДЫ в 2007 ГОДУ")

Архив



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ города БЕЛГОРОДА



РЕШЕНИЕ

от 22 июля 2008 г. N 50



О РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ города БЕЛГОРОДА ДО

2025 ГОДА и ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

НА 2007 - 2011 ГОДЫ в 2007 ГОДУ



Заслушав и обсудив отчет главы администрации города В.Н.Потрясаева о реализации Стратегии развития города Белгорода до 2025 года и плана действий органов местного самоуправления на 2007 - 2011 годы в 2007 году, Совет депутатов отмечает последовательную работу органов местного самоуправления по созданию благоприятных условий для улучшения качества жизни горожан через миссию "От благоустройства - к благополучию".

В 2007 году обеспечены устойчивое развитие города, рост инвестиций в человека, созданы условия для участия горожан в осуществлении местного самоуправления.

В прошедшем году продолжилась положительная динамика демографических процессов. Численность постоянного населения города увеличилась на 1,4% и составила 353,1 тысяч человек, что на 4,9 тысяч человек больше, чем в 2006 году, число умерших снизилось на 3,1%, коэффициент рождаемости составил 9,9%.

Среднемесячная заработная плата горожан по сравнению с 2006 годом выросла на 24%.

Сократилось число жителей города с доходами ниже прожиточного минимума. Создано более 6 тысяч новых высокооплачиваемых рабочих мест. Уровень безработицы составил 0,86%.

В городе успешно работают предприятия большинства отраслей промышленности, индекс промышленного производства в 2007 году составил 119,6%.

Введено в эксплуатацию 333,9 тысяч квадратных метров жилья, при этом одну треть составило индивидуальное строительство. в запланированных объемах осуществлены строительство инженерных сетей, сооружение социально-культурных объектов, реконструкция улично-дорожной сети, комплексное благоустройство дворовых территорий.

Доходы бюджета города превысили уровень предыдущего года более чем на 1,3 миллиардов рублей, что позволило выполнить все бюджетные обязательства, из которых более половины средств направлены в социально-культурную сферу.

Всего в 2007 году на территории Белгорода реализовывалось 15 городских целевых программ, за счет средств городского бюджета выполнены работы и проведены мероприятия на сумму 298,1 миллионов рублей, что на 12,6% выше запланированного.

Итоги первого года работы по реализации Стратегии развития показали способность структурных подразделений администрации города решать поставленные долгосрочные задачи.

Вместе с тем администрацией города недостаточно настойчиво решаются вопросы развития предпринимательства, в первую очередь, социально значимых видов деятельности.

Проблемными остаются качество оказываемой медицинской помощи, вопросы лекарственного обеспечения.

Не в полной мере обеспечена реализация мероприятий, направленных на развитие интеллектуального и духовного потенциала населения, создание условий для творческой самореализации личности.

Требуют уточнения отдельные индикаторы качества жизни населения.

Совет депутатов города Белгорода решил:



1. Отчет главы администрации города Белгорода В.Н.Потрясаева о реализации Стратегии развития города Белгорода до 2025 года и плана действий органов местного самоуправления на 2007 - 2011 годы в 2007 году принять к сведению (прилагается).



2. Рекомендовать администрации города:

- детально проанализировать достигнутые показатели индикаторов качества жизни населения и в случае необходимости произвести их корректировку при формировании бюджета городского округа с учетом предусмотренного Стратегией развития распределения бюджетных средств: вложения в человека - 25%, вложения в развитие инфраструктуры - 25%, вложения в текущее содержание города - 50%;

- принять меры, направленные на повышение качества оказываемой населению медицинской помощи, развитие предпринимательства, в первую очередь, социально значимых видов деятельности, повышению качества воспитательной работы по формированию навыков здорового образа жизни среди молодежи;

- разработать систему оценки выполнения структурными подразделениями администрации города Стратегии развития на основе постановления губернатора Белгородской области от 10.07.2008 N 84 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";

- обеспечить широкое освещение средствами массовой информации деятельности органов местного самоуправления города по реализации мероприятий Стратегии развития города Белгорода до 2025 года и плана действий органов местного самоуправления на 2007 - 2011 годы.



3. Постоянным комиссиям Совета депутатов города Белгорода обеспечить контроль реализации комплексных целевых программ, действующих на территории города.



4. Опубликовать решение в газете "Наш Белгород".



5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянные комиссии Совета депутатов города Белгорода в соответствии с направлениями деятельности.



Председатель Совета

депутатов города Белгорода

Е.С.ЕГОРОВ



Секретарь сессии

В.И.СКИДАНОВА











Приложение

к решению

Совета депутатов

города Белгорода

от 22 июля 2008 г. N 50



ОТЧЕТ

ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ города БЕЛГОРОДА ПОТРЯСАЕВА В.Н.

О РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ города БЕЛГОРОДА

ДО 2025 ГОДА и ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

НА 2007 - 2011 ГОДЫ в 2007 ГОДУ



Уважаемые депутаты, участники заседания!



Прошедший 2007 год был отмечен важными для нашего города событиями. в первую очередь, это присвоение Белгороду высокого и почетного звания - "Город воинской славы". в декабре прошлого года состоялись выборы депутатов Государственной Думы Российской Федерации, а в марте наступившего - выборы Президента России.

Приняв активное участие в выборах, жители города продемонстрировали доверие проводимому руководством страны курсу, высказались за его продолжение.

Надежный фундамент реализации намеченных планов создан. Преодолены кризисные явления в экономике. Обеспечен переход большинства населения от неприемлемого уровня жизни к минимально приемлемому.

Достигнута стабильность в городском сообществе, созданы необходимые экономические, социальные, политические и психологические предпосылки для дальнейшего развития. У нас появилась прочная материальная и финансовая база, возможность вложения в человека, в модернизацию "человеческого капитала".

Есть реальная возможность обеспечить уверенное будущее горожан и города в целом.

Именно эта цель, основанная на принципах и ценностях социальной справедливости, взаимного достоинства и уважения, становится общим делом для всех нас. Поэтому в отчетном периоде созидательная работа белгородцев была направлена на углубление позитивных процессов, на динамичное и эффективное развитие всех сфер жизнедеятельности города.

Белгород уверенно лидирует среди городов Белгородчины по темпам социально-экономического развития. Данные за 2007 год полностью подтверждают эти тенденции, правоту наших планов и прогнозов.

Индекс промышленного производства составил 119,6 процентов к уровню 2006 года. Успешно продолжают работать большинство отраслей промышленности, в т.ч. машиностроение, швейная, химическая и фармацевтическая, перерабатывающая и пищевая, стройиндустрия. Позитивные перемены происходят в топливно-энергетическом комплексе, на предприятиях транспорта, связи.

В 2007 году Белгород стал лауреатом 1-ой степени национальной экологической премии "ЭкоМир" в номинации "Экологическая политика" по итогам успешного внедрения ряда экологических проектов, в том числе по приведению к европейским нормам отходов цементного производства, совершенствованию технологии по сбору, вывозу и захоронению твердых бытовых отходов, получению экологического эффекта от замены асфальтобетонных покрытий на тротуарную плитку.

Объем ввода жилья в эксплуатацию в 2007 году в 1,4 раза превысил установленное задание. Город уверенно превзошел заветный рубеж в 300 тысяч квадратных метров введенного жилья, при этом одну треть составило индивидуальное (при плане 240 тысяч квадратных метров было введено 333,9 тысяч квадратных метров). По объему введенного жилья на 1000 человек город в 2,5 раза опережает аналогичный показатель по стране и является безусловным лидером в Центральном федеральном округе.

Выполнена в полном объеме программа 2007 года инженерного обустройства микрорайонов ИЖС. в запланированных объемах в городе ведется строительство инженерных сетей, сооружение социально-культурных объектов, реконструкция улично-дорожной сети, комплексное благоустройство дворовых территорий.

В очередной раз в прошлом году мы подтвердили репутацию инвестиционно привлекательного города. Объем инвестиций в основной капитал возрос в два раза и превысил 16 миллиардов рублей. Большая их часть осваивается в промышленности и жилищном строительстве.

Много внимания уделялось вопросам инновационного развития, создания соответствующей инфраструктуры, обеспечивающей интеграцию образования, науки и бизнеса.

Доходы бюджета города более чем на 1,3 миллиарда рублей превысили уровень предыдущего года, что позволило нам выполнить все бюджетные обязательства, а отдельные и перевыполнить. Более половины средств направлены в социально-культурную сферу. Новацией стал переход к стратегическому планированию, что расширило горизонты наших планов, усилило прогнозную компоненту. Это признак определенности, надежности наших перспектив и более высокий уровень ответственности органов местного самоуправления.

Основной показатель Программы повышения качества жизни населения - это рост реальных денежных доходов населения. Среднемесячная заработная плата за прошлый год составила 12,7 тысячи рублей, (2006 - 9,3 тысячи рублей) на конец года - 17,2 тысячи, что на 34 процента выше соответствующего периода 2006 года и, практически, приблизилась к плановому показателю 2011 года - 18,7 тысяч рублей.

В реальном выражении в среднем за год она возросла более чем на 13 процентов, а на конец года - почти на 19 процентов. Соотношение заработной платы к величине прожиточного минимума трудоспособного населения составило коэффициент 3,8 против 3,4 за предыдущий год.

Заметно возросла зарплата работников бюджетной сферы с переходом на отраслевые системы оплаты труда. Так, на 1 июля текущего года уже около 85 процентов их работают в новых условиях.

В результате заработная плата учителей школ увеличилась на 22,3 процента, врачей - почти на треть, специалистов культуры - в два раза, социальной защиты - на 19 процентов. в предстоящие годы эта работа будет продолжена.

Сократилось число людей с доходами ниже прожиточного минимума. Создано более 6 тысяч новых высокооплачиваемых рабочих мест. Уровень безработицы сократился с 1,17 до 0,86 процента к уровню экономически активного населения, что более чем в 2 раза ниже средней цифры по России.

Продолжилась в прошлом году положительная динамика демографических процессов в городе. Детей родилось на 286 больше, чем в 2006 году, то есть прирост составил 8,3 процента.

По уровню рождаемости Белгород занимает второе место в Центрально-Черноземном районе и третье место в Центральном федеральном округе.

Коэффициент рождаемости впервые приблизился к символически важному рубежу - 10 рождений на 1000 жителей (по итогам года он составил 9,3). Почти треть новорожденных - вторые дети в семье, их на одну пятую больше чем в 2006 году.

Увеличилась средняя продолжительность жизни. в 2007 году она в среднем составила 70,9 лет, что на год больше, чем в 2006 году. Причем, у мужчин этот показатель равен 65,4 года, а у женщин - 76,1. Так что здесь тоже есть над чем работать.

Продолжала расти численность населения. Горожан стало почти на 5 тысяч больше. Сегодня в Белгороде проживает 353,1 тысячи человек.

Еще один рекорд года: зарегистрировано самое большое количество браков за последние полтора десятилетия. Но справедливости ради следует сказать, что пока не уменьшается число разводов.

В 2007 году мы напряженно работали над реализацией приоритетных национальных проектов. Заметные результаты достигнуты в модернизации образования, повышении качества услуг в здравоохранении. По основным показателям, характеризующим состояние здоровья населения, город занимает ведущее место в области.

Свидетельством этого являются постоянные победы в областном рейтинговом соревновании и занесение города на областную Доску Почета.

Есть определенные позитивные результаты в обеспечении безопасности горожан и работе городского УВД.

Так, общее количество зарегистрированных преступлений сократилось на 19 процентов, на 22,3 процента сократилось количество тяжких и особо тяжких преступлений, возросла общественно-полезная занятость подростков и качество профилактической работы с ними, о чем свидетельствует сокращение подростковой преступности на 43,6 процента.

Совершенствуются методы борьбы с организованными формами криминала, экономическими и налоговыми преступлениями, более активно пресекаются факты коррупции и нерационального расходования государственных средств. Улучшилась раскрываемость преступлений, а это значит возросла неотвратимость наказания, что является основой для укрепления стабильности общества.

Повысилась роль общественных формирований в профилактике правонарушений, усилилась борьба с пьянством, наркоманией, правонарушениями в сфере быта.

Как видите, созидательный труд земляков на всех направлениях социально-экономического и культурно-духовного развития принес свои плоды. и я хочу искренне поблагодарить всех горожан, трудовые коллективы за достигнутые в 2007 году результаты, за самоотверженный труд.

Это стало возможным также благодаря плодотворному сотрудничеству органов государственной и муниципальной власти, их эффективному взаимодействию с федеральными структурами, представителями политических партий, деловых кругов, руководителями коллективов, деятелями науки и культуры, институтами гражданского общества. С этой стартовой площадки нам по силам взять новые рубежи.



Уважаемые коллеги!



Для развития экономики города в текущем году нет никаких сдерживающих факторов, важна наша собственная инициатива.

Будет продолжена реализация начатых и десятков новых больших и малых инвестиционных проектов. Тем более что стратегия движения вперед у нас определена в соответствующем плане, утвержденном на сессии Совета депутатов города Белгорода в январе прошлого года.

Следует признать, что впервые мы готовили документ такого прогнозного уровня, без определенного опыта при составлении графика разработки и принятия городских целевых программ в 2007 году и учета в полной мере документов регионального и федерального уровней, связанных с реализацией целевых программ. Также на федеральном уровне в 2007 году появился ряд проектов, предусматривающих реальную финансовую поддержку регионов, что сделало невостребованными намеченные нами отдельные программы.

Тем не менее, итоги 1-го года работы по реализации Стратегии развития Белгорода до 2025 года и плана действий органов местного самоуправления на 2007 - 2011 годы показали способность команды администрации города решать поставленные задачи по достижению намеченных целей. Это, прежде всего, инвестиции в человека, устойчивое развитие города и благополучие горожан.

Выполненные по целевым направлениям Стратегии мероприятия позволили сделать заметный шаг в социально-экономическом развитии областного центра.

Вместе с тем, по прошествии всего лишь одного года, мы видим, что не все и не везде пока получается как задумывалось. Об этом у нас недавно состоялся очень деловой и критический разговор на заседании Коллегии органов местного самоуправления. Поэтому с вашего разрешения, остановлюсь на нескольких, на наш взгляд, принципиально важных направлениях работы администрации.

Для реализации поставленных Стратегией развития города целей и задач планировалось в течение 2007 года разработать и внести на рассмотрение Совета депутатов города Белгорода 28 перспективных целевых программ.

Однако по итогам 2007 года только 20 из них рассмотрены и утверждены Советом депутатов города Белгорода. Внесение 3-х программ перенесено на текущий год.

От 5-ти программ пришлось отказаться по разным причинам - некоторые входят составной частью в региональные программы, например, программа инженерного обустройства районов ИЖС. Другие, как например, диспетчеризация городского пассажирского транспорта, автомобилей скорой медицинской помощи и спецавтотехники - в концепцию комплексной схемы развития всех видов транспорта г. Белгорода.

Всего в 2007 году на территории г. Белгорода реализовывались 15 городских целевых программ.

На осуществление запланированных мероприятий были определены денежные средства в сумме 1391,9 миллионов рублей из всех источников финансирования, в том числе средства городского бюджета - 264,6 миллионов рублей.

За отчетный период фактически выполнены работы и проведены мероприятия на сумму 298,1 миллионов рублей из городского бюджета, что на 12,6 процентов выше запланированного.

В текущем году действует уже 26 городских целевых программ с объемом финансирования 1446,6 миллионов рублей, из них средства городского бюджета - 749,0 миллионов рублей.

Как видите, объем финансирования возрос почти в три раза. А это должно означать наращивание темпов реализации намеченного. Вместе с тем, проведенный нами анализ реализации Стратегического плана по итогам 2007 года показал, что часть программных целей и задач выполняется недостаточно настойчиво.

К примеру, департамент экономики и финансов (Спицын В.В.) при реализации целевой установки N 3 (Увеличение экономического потенциала города) еще не сумел глубоко вникнуть в проблемы развития предпринимательства в городе, создания новых социально значимых видов деятельности и, соответственно, увеличения налоговых поступлений в бюджет города.

С нашей стороны оказывалась и оказывается поддержка субъектам малого предпринимательства, но мы рассчитываем и на встречное, аналогичное движение.

Статистика показывает, что у нас пока еще есть субъекты малого предпринимательства, которые обеспечили заработную плату своим работникам не выше одной тысячи рублей в месяц. Вот такие предприятия, наверное, нам не нужны. Не нужны. Пусть они не мучают людей и сами, наверное, не мучаются. А если уж организовали дело, то должны обеспечить достойную заработную плату для своих работников. Или же показать реальную зарплату, которая выплачивается на самом деле.

Считаю, что мы просто обязаны предметно рассмотреть деятельность всех вот таких субъектов малого предпринимательства, на поддержку которых, зачастую, тратим средства бюджета города. Не стесняясь, вывести их на чистую воду и показать городскому сообществу как пример игнорирования интересов города и горожан.

Кстати, такой же "черный список" будет нелишним и в отношении недобросовестных "победителей" конкурсов муниципального заказа, которых мы порою вынуждены принуждать работать через судебные органы.

Особое внимание будет уделяться поддержке инновационного пути развития экономики во всех ее направлениях: будь то бионанотехнологии или альтернативная энергетика.

И здесь важно понимать, что деньги не главное. Главное - это идеи, а точнее их носители, для реализации которых нам предстоит создать новую инновационную среду, суть которой примитивно можно изложить следующим образом:

1) город должен ежегодно прирастать интеллектом, то есть количеством творческих, умных людей;

2) баланс между утечкой и притоком мозгов должен быть положительным (к сожалению, сегодня он не положительный, а отрицательный);

3) коэффициент использования интеллекта, иначе говоря, превращения его в законченный продукт, представляющий экономический или социальный интерес, должен быть максимальным.

Таким образом, процесс процветания города можно представить в виде простой формулы: как количество творческих людей, проживающих в нем, умноженное на коэффициент их использования.

То есть, чем больше умных людей и чем больше они востребованы, тем богаче во всех отношениях та или иная территория.

Я повторяю, деньги не главное. Деньги сами идут туда, где умные люди, умные управленцы, прекрасные менеджеры, руководители и квалифицированные рабочие кадры. и наоборот, они бегут от тех территорий, где эти условия не соблюдаются.

Возьмем жилищную проблему. Департаментами строительства и архитектуры (Есипов А.Е.) и здравоохранения, социальной защиты, труда и занятости (Скурятин В.И.) практически не велась работа по созданию системы привлечения инвестиций в социально ориентированный проект строительства жилья, предназначенного для сдачи внаем, и разработки программы строительства социального жилья. Нет движения по созданию схемы реализации социально ориентированных риэлтерских услуг, временному обеспечению жильем молодых семей, специалистов, работников бюджетной сферы. Все это сдерживает реализацию цели N 5 (Обеспечение доступности жилья для населения).

С другой стороны, мы должны реально учитывать и тот факт, что доступность жилья - проблема многогранная, и ее реализация находится пока на начальном этапе, в том числе, и по многим вопросам правового характера.

Только недавно были внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации и по инициативе Совета депутатов города и администрации Белгорода принят закон Белгородской области "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма".

Опираясь на эти документы, уже сегодня определен комплекс мер по признанию граждан малоимущими, а в целях эффективного использования муниципального жилищного фонда решением сессии Совета утверждено Положение о муниципальном жилищном фонде коммерческого использования города Белгорода.

Губернатором области Е.С.Савченко в реализации жилищной политики поставлена задача не только на увеличение объемов ввода жилья, но и на более энергичное проведение структурных и системных изменений в этой сфере. Что имеется в виду?

Во-первых, ввод жилья должен быть равномерным по срокам в течение года. При этом особое внимание мы должны уделить строительству индивидуального жилья и довести его долю до половины от общего объема ввода жилья по городу.

Во-вторых, считаю необходимым создать систему строительства арендного жилья, выработать механизм ее развития и установить контроль за реализацией.

Арендное жилье - один из перспективнейших путей обеспечения доступности жилья для семей с низкими доходами, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Поэтому система должна сбалансировать объемы вводимого жилья таким образом, чтобы удовлетворить спрос на приобретение квартир в собственность и обеспечить возможность найма.

При этом строительство арендного жилья должно стать инвестиционно привлекательным для вложения средств застройщиков.

В-третьих, культура и технология строительства жилья требуют коренного пересмотра, как, кстати, и сроки строительства. Отсутствие должного контроля за соблюдением нормативных сроков строительства размывает ответственность застройщика перед муниципалитетом и дольщиками. Долгострой или "незавершенка" в современных условиях повышения качества среды жизнедеятельности просто недопустимы. Это приводит к жирующей прослойке застройщиков, а значит и коррупции.

В-четвертых, мы активно включились в реализацию программы капитального ремонта жилого фонда.

С такой же настойчивостью надо заниматься и программой переселения из аварийного жилья. Обе эти программы уже подкреплены федеральными средствами.

В-пятых, для ускорения и обеспечения опережающих темпов инженерного обустройства вновь строящихся массивов жилищной застройки необходимо эффективно использовать механизм государственно-частного партнерства.

О чем идет речь?

Мы считаем, что нужно объединить ресурсы бюджета города, застройщиков, а также сетевых компаний, занимающихся обеспечением электроэнергией, теплом, газом, водой, строительством дорог. Надо проводить комплексное проектирование инженерного обустройства и освоение застраиваемых территорий. Сегодняшняя практика, когда все делается не по общему плану, а по индивидуальному, подчас бессистемно, наносит большой материальный урон и не обеспечивает современных требований качества выполняемых работ.

Важным направлением в деятельности администрации в отчетном периоде оставалось решение социальных вопросов. Сделано многое, но и проблем остается еще немало.

Так, достигнутые при реализации цели N 6 (Сохранение и укрепление здоровья жителей города) департаментом здравоохранения, социальной защиты, труда и занятости (Скурятин В.И.) результаты пока не дают ответ на многие вопросы качества медицинских услуг и отношения медперсонала к пациентам. в какой мере повлияло на это серьезное повышение заработной платы медикам? Существуют ли проблемы с лекарствами в больницах? Какой уровень квалификации врачей? Ответ, скорее всего, могут дать только сами жители города.

Поэтому, думается, в ближайшее время муниципальному учреждению "Институт муниципальных проблем" (Боженов С.А.) необходимо провести социологическое исследование на данную тему, чтобы оценить соотношение вложенного в медицину за последние годы и имеющейся отдачи.

Проведенная департаментом образования, культуры, спорта и молодежной политики (Перестенко Н.В.) работа по реализации цели N 7 (Развитие интеллектуального и духовного потенциала населения, создание условий для творческой самореализации личности) не позволила в полной мере осуществить мероприятия в сфере молодежной политики, образования, культуры, а также сократить процент уклоняющихся от службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Значения по трем индикаторам: "Охват детей дошкольным общественным воспитанием", "Охват населения культурно-образовательной деятельностью" и "Охват населения информационными услугами через библиотечное обслуживание" - остались на уровне 2006 года.

Хочу чуть подробнее коснуться вопросов сферы образования, призванной создать условия для всестороннего развития личности, реализации каждым из юных граждан города своего творческого потенциала.

Результаты 2007 года говорят о том, что по ряду показателей плановые цифры достигнуты.

В частности, это относится к обеспечению школ компьютерной техникой, охвату детей и подростков организованным летним отдыхом и оздоровлением, где, кстати, мы уже вплотную подошли к цифре 2011 года.

Приближены к плановым и будут выполнены в 2008 году цифры по охвату учащихся образовательными услугами повышенного уровня, начальной профессиональной подготовкой и горячим питанием.

Проблемой остается обеспечение граждан города услугами дошкольного общественного воспитания. Нами принят ряд мер по ее решению, но сегодня мы видим, что этого недостаточно. Поэтому здесь необходимы более настойчивые и предметные действия.

В городе целенаправленно реализуется подпрограмма "Одаренные дети" комплексной целевой программы "Дети Белгорода".

Результатом работы по этому направлению можно считать существенное увеличение количества призовых мест, занятых учащимися города на областных олимпиадах, с 43 в 2005 году до 83 в 2008 году, а также 19 призовых мест в окружном и заключительном этапах Всероссийской олимпиады. Во всероссийских научно-исследовательских программах из 71 участника победителями и призерами стали 53 школьника города.

Вроде бы успехи налицо. Но как складывается судьба наших белгородских гениев дальше?

Как мы используем их потенциал на благо города? Какие условия создаем, чтобы после учебы в ВУЗах они были в полной мере востребованы в городской экономике, социально-культурной сфере, управлении? Ответов на эти вопросы пока нет. Да и задач не ставилось.

За последние годы многое сделано по строительству и капитальному ремонту образовательных учреждений, совершенствованию их материальной базы. Поддержка материально-технической базы школьного образования всегда была нашим приоритетом, но сегодня требования к ресурсной базе образования возросли и необходим совершенно иной качественный и структурный подход.

Это и современное учебное оборудование, и база для информационных образовательных технологий, научная литература и многое другое. Конечно, при этом мы не должны забывать и о благоустройстве территорий школ, их капитальном ремонте, обеспечении инженерными коммуникациями. Еще предстоит принять меры по оборудованию школ системами противопожарной безопасности, видеонаблюдения, оснащению современным оборудованием и мебелью, найти средства в бюджете города для развития базы опорных школ.

Продолжается процесс профилизации старшей школы. Мы разработали достаточно интересную модель сетевого взаимодействия общеобразовательных учреждений в условиях города, и заставить ее эффективно работать на повышение качества образования выпускников - это сложная, но решаемая задача.

Среди приоритетов нельзя не выделить информатизацию образования. в последние годы существенно вырос парк компьютерной техники в общеобразовательных учреждениях города, все общеобразовательные учреждения подключены к сети Интернет. Но есть проблема - отсутствие централизованного обслуживания компьютерной техники. Одно из решений - создание структуры, которая поможет педагогическим коллективам широко и свободно использовать возможности интрасети.

Таким образом, можно говорить о позитивных изменениях в системе образования города Белгорода. Вместе с тем время, прошедшее со дня принятия Стратегии, внесло свои коррективы в планы, перед муниципальной системой образования поставлены новые задачи. Прежде всего, это комплексный проект модернизации образования, в рамках которого с января 2008 года осуществлен переход на новую систему оплаты труда работников общеобразовательных учреждений. и это мы рассматриваем как первый этап.

В течение ближайших двух лет мы осуществим второй этап и доведем зарплату учителя до средней по городу, а на третьем этапе - до средней в экономическом секторе. Преподаватель - это не разнорабочий, а работник высокой квалификации. Его зарплата должна соотноситься с зарплатой менеджера или чиновника, то есть должна быть выше средней по городу. При этом оплата труда знающего, умелого педагога, признанного родителями и учениками, не должна сдерживаться нормативными рамками, она может в разы быть больше средней заработной платы рядового работника.

Достойная зарплата учителя даст возможность ему стать участником различных льготных программ по улучшению жилищных условий. Существенные стимулы будут приняты для учителей начальных классов и учителей-предметников, владеющих иностранным языком и способных вести часть уроков на нем.

Наша задача заключается в том, чтобы главным стимулом, материальным и нравственным, для учителя Белгорода стало с каждым годом растущее качество образования ученика, благодаря созданию системы самосовершенствования самого учителя.

Администрацией города инициирован переход на подобную систему оплаты труда работников дошкольных образовательных учреждений. в ближайшей перспективе - повышение средней заработной платы педагогов дополнительного образования.

При несомненном прорыве в этом направлении сохраняются проблемы в кадровом обеспечении системы образования. Это связано с недостаточным притоком молодых кадров. Радикального изменения требует система отбора и направления лучших выпускников ВУЗов для работы в школах. Мы просто обязаны за счет серьезных льгот и изменений превратить учительскую работу из малопрестижной в самый популярный профессиональный выбор среди лучших выпускников наших ВУЗов.

Считаю, что это направление должно быть основным приоритетом в нашей работе. Планируем департаменту образования, культуры, спорта и молодежной политики (Перестенко Н.В.) изучить в этой связи опыт других регионов и перенести его на нашу белгородскую почву.

И еще одно пожелание: к 2020 году примерно половина учителей города должна быть представлена мужчинами. Кстати, это, прежде всего, пожелание женщин-педагогов.

В организации работы нельзя не учитывать приоритеты региональной политики в области образования. в своем выступлении на сессии областной Думы губернатор области обозначил ряд задач, в том числе, освоения каждым выпускником рабочей специальности, повышения качества воспитательной работы, сохранения и укрепления здоровья детей.

Надо сказать, что управлением образования уже проводится работа по их реализации. Так, с нового учебного года практически в каждой школе планируется выделение часов на профессиональную подготовку обучающихся, что позволит увеличить охват до 62 процента.

Особая роль принадлежит школе в организации воспитания учеников, которое, убежден, нужно поставить на первое место. К сожалению, приходится констатировать, что наша школа в массе своей остается школой учебы, где образовательный процесс сопровождается лишь отдельными "воспитательными" мероприятиями.

Однако известно, что воспитание - это не столько душещипательные разговоры с детьми, сколько целесообразная организация жизнедеятельности детей. То есть, создание в школе своеобразной модели жизни взрослого общества, к которой готовятся дети.

Причем эта модель должна быть намного чище и справедливее, чем та, которая создана взрослыми. Необходимо в этой связи предусмотреть создание действенного школьного самоуправления, участия детей в общественных советах школ, в школьных клубах.

Практически стопроцентным должен быть охват школьников учреждениями внешкольного образования, школами искусств, домами и центрами детского творчества, туризма, различными спортивными школами и так далее.

Особая роль муниципальной политики в отношении молодого поколения отводится формированию навыков здорового образа жизни. в каждом образовательном учреждении осваиваются здоровьесберегающие технологии, за последние два года открыты 4 оснащенных медико-оздоровительных центра, в учебные планы включены по 3 часа занятий физической культуры, в выходные дни во всех школах проводятся спортивные состязания.

Свидетельством позитивной тенденции в этом направлении является то, что семь белгородских спортсменов включены в состав Олимпийской сборной России для участия в XXIX Олимпийских играх в Пекине (Китай).

Но, несмотря на это, в целом проблема здоровья и физического воспитания остается очень актуальной.

Достаточно сказать, что физкультурой и спортом у нас занимается всего лишь 15 процентов населения города и растут эти показатели очень медленно.

Я не случайно остановился более детально на некоторых, наиболее острых задачах и проблемах совершенствования, прежде всего, общего образования. Это вовсе не значит, что мы ослабим внимание к другим социально-экономическим вопросам развития города. Нет, конечно. Но это означает, во-первых, понимание того, что повышение качества, и, прежде всего, школьного образования является ключевым фактором стратегического развития.

Во-вторых, это означает, что у нас есть не только воля, но и необходимые ресурсы для модернизации и совершенствования школьного образования. Мы все в ответе не только за настоящее, но и будущее. А сохранить конкурентоспособность Белгорода в рыночной экономике завтра может только конкурентоспособная молодежь, подготовленная профессионально, нравственно и физически. Поэтому организация системной работы всех органов местного самоуправления по выполнению этой задачи должна стать нашим постоянным политическим приоритетом.

Среди других приоритетных направлений реализации Стратегического плана считаю важным отметить работу по повышению устойчивости систем жизнеобеспечения города, где департаменту городского хозяйства (Жарко В.П.) пока не удалось добиться существенных результатов по ряду показателей. в частности, можно говорить о мерах по сокращению энергозатрат на обогрев 1 квадратного метра жилья и объектов социальной сферы, внедрению приборов учета и контроля, совершенствованию работы городского транспорта

Несмотря на то, что по итогам реализации цели N 8 (Повышение степени социальной защищенности отдельных категорий граждан) департаменту здравоохранения, социальной защиты, труда и занятости (Скурятин В.И.) удалось снизить в городе долю малообеспеченного населения с 16,8 до 10,7 процентов, остаются проблемы оказания социальной помощи инвалидам, многодетным семьям, пенсионерам.

При осуществлении программных мероприятий цели N 4 (Повышение доходов широких слоев населения) департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики (Перестенко Н.В.) пока недостаточно работает над проблемой временного трудоустройства несовершеннолетних в летний период.

При анализе выполнения секретариатом Совета безопасности города мероприятий цели 9 (Обеспечение безопасности жизнедеятельности горожан) наряду с положительными результатами в правоохранительной деятельности и пожарной безопасности, отмечены и серьезные недостатки: не снижается количество погибших в результате пожаров и дорожно-транспортных происшествий. Принимаемые меры по реконструкции улично-дорожной сети города и улучшению освещенности автомагистралей не позволили снизить количество дорожно-транспортных происшествий.

В результате недостаточно объективного и взвешенного подхода к вопросу определения ожидаемых значений индикаторов по цели N 10 (Совершенствование системы местного самоуправления) появилась необходимость в их корректировке, так как в 2007 году они были перевыполнены или близки к пороговому значению уже в текущем году.

В целом же, при тщательном анализе индикаторов качества жизни оказалось, что в 23 из них необходимо внести изменения, для 14 - произвести корректировку итогового значения. Необходимо внести изменения в формулировку 6 индикаторов, а 3 индикатора как не отражающие объективной картины состояния проблем в данный момент - исключить.

Считаю целесообразным для контроля результатов реализации цели N 6 (Сохранение и укрепление здоровья жителей города) ввести два новых индикатора: "Охват населения профилактическими осмотрами" (Утвержден Госстатом и Министерством здравоохранения и социального развития) и "Удовлетворенность населения качеством оказываемой медицинской помощью" (Рекомендован Всероссийской организацией здравоохранения, является основным индикатором программы "Эстетико-медикопсихологическая поддержка пациентов на 2008 - 2011 г.г.").

Назрела необходимость введения еще одного нового индикатора, который можно сформулировать как уровень использования интеллектуального потенциала города.

Это очень значительная корректировка. Она объясняется осторожным подходом к вычислению прогнозных величин индикаторов при разработке Стратегии в 2006 году. На мой взгляд, такой подход к перспективному планированию был оправдан, так как применялся впервые в России. Однако жизнь, всего за год, как говорилось, внесла в наши планы свои коррективы, и это вполне естественно.

Считаю также необходимым скорректировать показатели прогнозных значений всех 47 индикаторов качества жизни для обеспечения реального и действенного контроля результатов продвижения к намеченным Стратегией целям.

Возможно, будет логично и оправдано, с целью улучшения результатов, проводить пересмотр, о котором я сказал, ежегодно в сроки, определенные коллегией органов местного самоуправления.

И еще. Первые шаги по реализации мероприятий Стратегического Плана показали, что при организации текущей работы подразделениями администрации города слабо применяются методы диагностики и корректировки конечных результатов. Не всегда просматривается системный подход в планировании, учете и организации выполнения мероприятий Стратегии, что отрицательно влияет на решение вопросов управления и использования имеющихся материальных и интеллектуальных ресурсов администрации города в целом.

Качество разработанных программ не идеально как с методологической точки зрения, так и с точки зрения определения приоритетности, практической значимости и обоснованности выбранных программных мероприятий. Работа по ним не всегда предусматривает их продуманную поэтапную реализацию и соответствующее информационное сопровождение, что помогло бы наладить заинтересованный диалог органов местного самоуправления с общественностью и стать дополнительным индикатором правильности выбранного направления.

Отмеченные мною негативные моменты говорят о том, что рабочей группе по реализации Стратегии развития (В.П.Болтенков), к сожалению, на сегодняшний день не удалось добиться, чтобы данный документ стал настольной книгой для всех без исключения руководителей и работников структурных подразделений администрации города.

Подводя итог вышесказанному, полагаю необходимым:

1. Департаментам городского хозяйства, строительства и архитектуры, здравоохранения, социальной защиты, труда и занятости в срок до 1 ноября 2008 года завершить разработку "Концепции комплексной схемы развития городского транспорта" и программы "Строительства социального и арендного жилья".

2. Всем департаментам администрации города совместно с муниципальным учреждением "Институт муниципальных проблем" в срок до 1 октября 2008 года провести необходимую работу по корректировке индикаторов качества жизни населения.

3. Муниципальному учреждению "Институт муниципальных проблем" к 1 сентября 2008 года завершить рецензирование городских программ и передать материалы в департаменты для дальнейшей работы по внесению необходимых изменений в действующие программы.

4. Муниципальному учреждению "Институт муниципальных проблем" до 1 ноября 2008 года отработать методику расчета вклада подразделений администрации города в итоговый индикатор развития человеческого потенциала (ИРЧП).



Уважаемые коллеги!



Как известно, на государственном уровне поставлена задача превращения России в самую привлекательную для жизни страну. Понятно и то, что ее решение будет складываться из многих компонентов - от состояния дел в каждом регионе, области, городе, конкретном микрорайоне.

Мы считаем, что у нас есть все необходимое, чтобы сделать наш любимый город одним из самых привлекательных городов как в регионе, так и в России.

Мы давно не боремся за выживание. Снята с повестки дня проблема обеспечения стабильности. Взят курс на достижение нового качества роста экономики и благосостояния горожан. По ряду показателей наш город прочно удерживает передовые позиции в области.

А потому мы имеем полное право ставить перед собой более амбициозную цель - добиться лидерства в России и не скрываем этого. У нас есть четкое видение приоритетов и перспектив развития, моральные и духовные принципы, которыми мы руководствуемся, воля, желание и энергия для достижения поставленных целей. Путь открыт. и мы обязаны смело шагать по нему только вперед.

В заключение, хочу поздравить всех с приближающимся славным юбилеем - 65-летием со дня освобождения города от немецко-фашистских захватчиков, пожелать здоровья и благополучия, новых добрых дел на благо нашего любимого города!










Региональное законодательство Белгородской области Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека ЦФО Belgorod region





Право России

Новости

Партнеры

Rambler's Top100

Рейтинг@Mail.ru