Правовая библиотека

Решение Белгородского город. Совета депутатов от 21.12.2004 N 114 (ред. от 26.12.2006) "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ДЕТИ БЕЛГОРОДА" на 2005 - 2006 ГОДЫ"

Страница: 1

1 2 3 4 5
Архив



БЕЛГОРОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ



РЕШЕНИЕ

от 21 декабря 2004 г. N 114



О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ

"ДЕТИ БЕЛГОРОДА" на 2005 - 2006 ГОДЫ



Руководствуясь постановлениями Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 г. N 732 "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2003 - 2006 годы", главы администрации Белгородской области от 8 апреля 2003 года N 121 "Об областной комплексной целевой программе "Дети Белгородчины" на 2003 - 2006 годы", статьей 24 Устава города Белгорода и в целях комплексного решения первоочередных задач по улучшению положения различных категорий детей в г. Белгороде, повышения качества их жизни городской Совет депутатов решил:



1. Утвердить городскую целевую программу "Дети Белгорода" на 2005 - 2006 годы (прилагается).



2. Комитету по социальной защите, труду и занятости администрации г. Белгорода (Базарова З.В.) и основным исполнителям подпрограммы "Здоровый ребенок" на 2005 - 2006 годы - управлению здравоохранения администрации г. Белгорода (Шамборскому Н.В.), подпрограмм "Одаренные дети" и "Дети-сироты" на 2005 - 2006 годы - управлению образования администрации г. Белгорода (Пищальченко М.И.), подпрограммы "Социокультурная реабилитация детей-инвалидов" на 2005 - 2006 годы - муниципальному учреждению "Центр социальной помощи семье и детям" администрации г.Белгорода (Горбатова Л.Н.) представлять информацию о выполнении настоящего решения в городской Совет депутатов и главе местного самоуправления города ежегодно к 1 августа и 1 февраля.



3. в связи с принятием настоящего решения считать утратившим силу решение городского Совета депутатов от 24 декабря 2002 года N 333 "О городской целевой комплексной программе "Дети Белгорода" на 2003 год".



4. Опубликовать настоящее решение в газете "Наш Белгород".



5. Контроль за выполнением данного решения возложить на постоянную комиссию городского Совета депутатов по социальной политике и муниципальной собственности (Гребенников Ю.Б.).



Глава местного самоуправления

В.Н.ПОТРЯСАЕВ



Секретарь сессии

С.Б.БУЛГАКОВ











Утверждена

решением городского

Совета депутатов

от 21 декабря 2004 г. N 114



ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ДЕТИ БЕЛГОРОДА"

НА 2005 - 2006 ГОДЫ



Паспорт

городской целевой программы

"Дети Белгорода" на 2005 - 2006 годы



----------------------------T--------------------------------------------------¬
¦   Наименование программы  ¦Городская целевая  программа "Дети Белгорода" на  ¦
¦                           ¦                2005 - 2006 годы                  ¦
+---------------------------+--------------------------------------------------+
¦Перечень подпрограмм       ¦1. Подпрограмма "Здоровый ребенок. Ответственный  ¦
¦                           ¦исполнитель - управление здравоохранения          ¦
¦                           ¦администрации г. Белгорода                        ¦
¦                           ¦2. Подпрограмма "Одаренные дети".  Ответственный  ¦
¦                           ¦исполнитель - управление образования администрации¦
¦                           ¦г. Белгорода.                                     ¦
¦                           ¦3. Подпрограмма "Дети-сироты". Ответственный      ¦
¦                           ¦исполнитель - управление образования администрации¦
¦                           ¦г. Белгорода.                                     ¦
¦                           ¦4. Подпрограмма "Социокультурная реабилитация     ¦
¦                           ¦детей-инвалидов". Ответственные исполнители -     ¦
¦                           ¦управление социальной защиты населения администра-¦
¦                           ¦ции г. Белгорода, муниципальное учреждение "Центр ¦
¦                           ¦социальной помощи семье и детям" администрации    ¦
¦                           ¦г. Белгорода.                                     ¦
+---------------------------+--------------------------------------------------+
¦Муниципальный заказчик     ¦1. Управление здравоохранения администрации       ¦
¦                           ¦г. Белгорода                                      ¦
¦                           ¦2. Управление образования администрации           ¦
¦                           ¦г. Белгорода                                      ¦
¦                           ¦3. Комитет по социальной защите, труду и занятости¦
¦                           ¦администрации г. Белгорода                        ¦
+---------------------------+--------------------------------------------------+
¦Основание для разработки   ¦1. Постановление Правительства Российской Федера- ¦
¦программы                  ¦ции от 03.10.2002 N 732 "О федеральной целевой    ¦
¦                           ¦программе "Дети России" на 2004 - 2006 годы"      ¦
¦                           ¦2. Постановление главы администрации Белгородской ¦
¦                           ¦области от 08.04.2003 N 121 "Об областной         ¦
¦                           ¦комплексной целевой программе "Дети Белгородчины" ¦
¦                           ¦на 2003 - 2006 годы".                             ¦
+---------------------------+--------------------------------------------------+
¦Основные разработчики      ¦1. Управление здравоохранения администрации       ¦
¦подпрограмм:               ¦г. Белгорода                                      ¦
¦1. "Здоровый ребенок"      ¦                                                  ¦
¦2. "Одаренные дети",       ¦2. Управление образования администрации           ¦
¦   "Дети-сироты"           ¦г. Белгорода                                      ¦
¦3. "Социокультурная        ¦3. МУ "Центр социальной помощи семье и детям"     ¦
¦   реабилитация детей-     ¦администрации г. Белгорода,                       ¦
¦   инвалидов"              ¦Белгородская местная общественная организация     ¦
¦                           ¦инвалидов детства "Тепло души".                   ¦
¦                           ¦                                                  ¦
¦Цель программы             ¦Целью программы является комплексное решение      ¦
¦                           ¦первоочередных задач по улучшению положения детей ¦
¦                           ¦различных категорий в г. Белгороде, повышение     ¦
¦                           ¦качества их жизни:                                ¦
¦                           ¦- формирование здорового поколения нации;         ¦
¦                           ¦- выявление, поддержка и развитие одаренных и     ¦
¦                           ¦талантливых детей и подростков;                   ¦
¦                           ¦- предупреждение социального сиротства;           ¦
¦                           ¦- создание  и развитие системы  социокультурной   ¦
¦                           ¦реабилитации детей - инвалидов, предоставление  им¦
¦                           ¦возможностей для всесторонней интеграции  в       ¦
¦                           ¦общество.                                         ¦
¦                           ¦                                                  ¦
¦Задачи программы           ¦Для достижения поставленной цели программы        ¦
¦                           ¦необходимо решить следующие задачи:               ¦
¦                           ¦1. Охрана здоровья матерей и создание условий для ¦
¦                           ¦рождения здоровых детей.                          ¦
¦                           ¦2. Развитие и укрепление материально-технической  ¦
¦                           ¦базы лечебно-профилактических учреждений детства и¦
¦                           ¦родовспоможения.                                  ¦
¦                           ¦3. Создание условий для формирования творчески    ¦
¦                           ¦активной, высокообразованной, социально-          ¦
¦                           ¦ответственной личности.                           ¦
¦                           ¦4. Совершенствование процесса социализации детей- ¦
¦                           ¦сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,¦
¦                           ¦и подготовка их к самостоятельной жизни.          ¦
¦                           ¦5. Создание условий для развития                  ¦
¦                           ¦многопрофильной комплексной реабилитации детей-   ¦
¦                           ¦инвалидов.                                        ¦
¦                           ¦6. Разработка и внедрение в практическую          ¦
¦                           ¦деятельность новых социокультурных технологий     ¦
¦                           ¦реабилитации, развитие системы творческой         ¦
¦                           ¦реабилитации детей-инвалидов.                     ¦
+---------------------------+--------------------------------------------------+
¦Сроки реализации программы ¦2005 - 2006 годы                                  ¦
+---------------------------+--------------------------------------------------+
¦Исполнители программы      ¦1 Управление здравоохранения администрации        ¦
¦                           ¦г. Белгорода                                      ¦
¦                           ¦2. Управление образования администрации           ¦
¦                           ¦г. Белгорода                                      ¦
¦                           ¦3. Управление социальной защиты населения         ¦
¦                           ¦администрации г. Белгорода                        ¦
¦                           ¦4. Управление культуры администрации г. Белгорода ¦
¦                           ¦5. Городской Центр занятости населения            ¦
¦                           ¦6. МУ "Центр социальной помощи семье и детям"     ¦
¦                           ¦администрации г. Белгорода                        ¦
¦                           ¦7. Государственная детская библиотека им.         ¦
¦                           ¦А.А.Лиханова                                      ¦
¦                           ¦8. Библиотеки семейного чтения: "Вестница"        ¦
¦                           ¦(филиалы N 19 и N 20  ЦБС г. Белгорода)           ¦
¦                           ¦9. Государственная специальная библиотека для     ¦
¦                           ¦слепых им. В.Я.Ерошенко                           ¦
¦                           ¦10. Городской центр дополнительного образования   ¦
¦                           ¦для детей " Юность" администрации г. Белгорода    ¦
¦                           ¦11. Эколого-биологический центр управления        ¦
¦                           ¦образования и науки администрации Белгородской    ¦
¦                           ¦области                                           ¦
¦                           ¦12. Муниципальное учреждение культуры             ¦
¦                           ¦"Белгородский зоопарк"                            ¦
¦                           ¦13. Редакция газеты "Белгородские известия"       ¦
¦                           ¦14. Белгородский государственный театр кукол      ¦
¦                           ¦15. Белгородская местная общественная организация ¦
¦                           ¦инвалидов детства "Тепло души"                    ¦
¦                           ¦16. Белгородская общественная организация         ¦
¦                           ¦"Общество инвалидов с детства"                    ¦
+---------------------------+--------------------------------------------------+
¦Объемы и источники         ¦Всего на программу на 2005 - 2006 годы:           ¦
¦финансирования программы   ¦63220,26 тыс.  руб., в том числе:                 ¦
¦                           ¦- из федерального бюджета - 620,0 тыс. руб.;      ¦
¦                           ¦- из областного бюджета - 154,0 тыс. руб.;        ¦
¦                           ¦- из городского бюджета - 57181,26 тыс. руб.;     ¦
¦                           ¦- внебюджетные средства - 3947 тыс. руб.;         ¦
¦                           ¦- средства территориального фонда обязательного   ¦
¦                           ¦медицинского страхования (ТФОМС) - 1318 тыс. руб. ¦
+---------------------------+--------------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные         ¦1. Снижение основных интегрированных показателей  ¦
¦результаты программы       ¦службы материнства и детства:                     ¦
¦                           ¦- Младенческой смертности до 7% на 1000 чел.      ¦
¦                           ¦- Детской смертности на 15%                       ¦
¦                           ¦- Заболеваемости женщин на 5%                     ¦
¦                           ¦2. Выявление, поддержка  и развитие одаренных и   ¦
¦                           ¦талантливых детей и подростков.                   ¦
¦                           ¦3. Совершенствование системы работы с одаренными  ¦
¦                           ¦детьми.                                           ¦
¦                           ¦4. Создание условий для получения дополнительного ¦
¦                           ¦образования одаренными детьми, открытие           ¦
¦                           ¦специализированной школы для одаренных детей.     ¦
¦                           ¦5. Создание системы широкого освещения проблем и  ¦
¦                           ¦направлений работы с одаренными детьми, в том     ¦
¦                           ¦числе в СМИ.                                      ¦
¦                           ¦6. Создание условий для развития детей-сирот и    ¦
¦                           ¦детей, оставшихся без попечения родителей,        ¦
¦                           ¦находящихся под опекой и попечительством граждан, ¦
¦                           ¦в приемных, патронатных семьях, детских домах и   ¦
¦                           ¦школах-интернатах.                                ¦
¦                           ¦7. Расширение новых форм семейного устройства,    ¦
¦                           ¦таких как усыновление, в том числе и международ-  ¦
¦                           ¦ное, опека и попечительство.                      ¦
¦                           ¦8. Комплексное решение проблем психологической и  ¦
¦                           ¦социальной реабилитации детей и подростков с      ¦
¦                           ¦использованием высокотехнологических методов.     ¦
¦                           ¦9. Увеличение объема реабилитационных мероприятий,¦
¦                           ¦технических средств и услуг  для семей, воспитыва-¦
¦                           ¦ющих детей-инвалидов с учетом их индивидуальных   ¦
¦                           ¦потребностей.                                     ¦
¦                           ¦10. Повышение качества реабилитационных услуг,    ¦
¦                           ¦предоставляемых детям с ограниченными             ¦
¦                           ¦возможностями.                                    ¦
+---------------------------+--------------------------------------------------+
¦Контроль за исполнением    ¦Координация деятельности по реализации программы  ¦
¦программы                  ¦возлагается на муниципальное учреждение "Центр    ¦
¦                           ¦социальной помощи семье и детям" администрации    ¦
¦                           ¦г. Белгорода.                                     ¦
L---------------------------+---------------------------------------------------


Введение



Городская целевая программа "Дети Белгорода" на 2005 - 2006 годы (далее по тексту - Программа), разработана в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 г. N 732 "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2003 - 2006 годы", главы администрации Белгородской области от 08.04.2003 N 121 "Об областной комплексной целевой программе "Дети Белгородчины" на 2003 - 2006 годы и состоит из четырех подпрограмм: "Здоровый ребенок", "Одаренные дети", "Дети-сироты", "Социокультурная реабилитация детей-инвалидов".

Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет комитет по социальной защите, труду и занятости администрации г. Белгорода.

Основной целью Программы является формирование эффективной системы государственной поддержки различных категорий детей, включающей в себя как профилактические и реабилитационные мероприятия, так и создание оптимальной среды жизнедеятельности, позволяющей реализовать творческий потенциал ребенка.

Наличие проблем, а также социально-экономическая и демографическая ситуация в городе подтверждают целесообразность и необходимость продолжения работы, связанной с улучшением положения детей, улучшение качества их жизни средствами городской целевой программы.



1. Анализ исходного состояния проблемы и обоснование необходимости

ее решения на программной основе



Проблемы защиты жизненно важных прав детей встали перед сегодняшним обществом во всей своей остроте, выходя на передний план среди наиболее значимых социальных проблем.

Администрацией области в целях улучшения положения женщин, семей и детей, повышения рождаемости приняты и действуют постановления главы администрации области от 25 марта 2002 г. N 165 "О дополнительных мерах по повышению рождаемости на 2002 - 2005 годы" и от 19 июня 2002 г. N 267 "Об оказании адресной материальной поддержки женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет", разработано положение о Почетном знаке Белгородской области "Материнская слава".

Однако, многие семьи с детьми нуждаются не только в оказании материальной помощи, но и в иных видах помощи (юридической, психологической, реабилитационной и др.)

В настоящее время несмотря на то, что младенческая смертность в г. Белгороде за последние пять лет ниже республиканской, все-таки ее высокий уровень сохраняется. в 2003 г. данный показатель: 8,42 случая на 1000 родившихся живыми.

За последние пять лет в городе выросла заболеваемость новорожденных и составила в 2003 г. 593 случая на 10000 родившихся живыми. Во многом это связано с состоянием здоровья матери, течением беременности, родов, уровнем пренатальной диагностики. Ежегодно около четверти всех детей нуждаются в проведении интенсивной терапии, выхаживания и дальнейшей медицинской реабилитации. в среднем у каждого ребенка выявляется 2,7 заболевания, у подростка регистрируются уже не менее 3 заболеваний. Возрастает частота соматической патологии, психических расстройств, алиментарнозависимых болезней, социально значимой патологии (наркомании, токсикоманий, алкоголизма и пр.). Увеличение заболеваемости определяет рост инвалидности детей.

На фоне ухудшения состояния здоровья детей 7 - 18 лет в последнее десятилетие идет непрерывное, неадекватное физиологическим возможностям учащихся, изменение системы образования. Ликвидировались эффективные формы физического воспитания, значительно повысилась учебная нагрузка. Появились проблемы ранней трудовой занятости, увеличилось воздействие факторов экологического и медицинского риска, ухудшилось питание.

В настоящее время, очевидно, что одной из ведущих причин прогрессирующего ухудшения здоровья является неэффективность многих профилактических и коррекционных мероприятий по сохранению здоровья детей. Кроме того, в последние годы недостаточен уровень финансирования профилактических направлений системы охраны материнства и детства. Этим определяется необходимость внедрения имеющихся и разработки новых эффективных комплексных медицинских, психологических и социальных технологий профилактики, оздоровления, лечения и реабилитации детей в условиях учреждения образования.

Создание условий для охраны здоровья матерей, рождения и развития здоровых детей, предупреждения и снижения материнской, младенческой и детской заболеваемости, инвалидности и смертности являются важнейшими медико-социальными проблемами общества и государства.

Подпрограмма "Здоровый ребенок" сформирована с учетом первоочередных задач, стоящих перед практической педиатрией, медицинской наукой по сохранению здоровья детей.

Современное динамичное развитие российского общества настоятельно требует вовлечения во все структуры народного хозяйства страны наиболее развитых, неординарно мыслящих людей, то есть людей одаренных.

За последние годы работа с одаренными детьми получила интенсивное развитие, заняв одно из ведущих мест в системе образования города. Функционируют 12 учреждений нового типа (гимназий, лицеев), действуют свыше 290 специализированных классов для углубления знаний учащихся в области основ наук. Важной формой работы с одаренными детьми стали предметные олимпиады, конкурсы, выставки детского творчества, спортивные соревнования, научно-практические конференции.

В целях сохранения и приумножения интеллектуального потенциала города необходимо и в дальнейшем работать над созданием равных стартовых условий для выявления, развития и социальной поддержки одаренных детей, реализации их потенциальных возможностей, обеспечения всестороннего развития и образования.

Одаренные школьники занимаются с преподавателями ВУЗов по 16 учебным предметам за рамками школьной программы на основании трудовых соглашений. Эти занятия помогают успешному выступлению одаренных детей на областных и Всероссийских предметных олимпиадах.

В целях сохранения и приумножения интеллектуального потенциала города необходимо и в дальнейшем работать над созданием равных стартовых условий для выявления, развития и социальной поддержки одаренных детей, реализации их потенциальных возможностей, обеспечения всестороннего развития и образования.

Предлагаемая подпрограмма "Одаренные дети" сформирована с учетом первоочередных задач по социальной поддержке одаренных детей, созданию условий для развития интеллектуального и художественного потенциала одаренных детей города Белгорода.

Необходимость создания подпрограммы "Дети-сироты" обусловлена ростом социального сиротства и количества детей, оставшихся без попечения родителей, неблагополучных семей.

Сегодня в г. Белгороде более 18 тыс. детей относятся к категории социально-незащищенных: это многодетные семьи, семьи матерей-одиночек, родителей-инвалидов, семьи участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, участников локальных военных конфликтов, семьи, потерявшие кормильца, малообеспеченные и др. Эти данные свидетельствуют о том, что почти каждый четвертый ребенок нуждается в дополнительной социальной и материальной поддержке.

На учете в отделах опеки и попечительства городского управления образования находятся 974 детей-сирот и лиц из их числа. Численность детей, оставшихся без попечения родителей, постоянно растет. Ежегодно количество детей-сирот увеличивается на 15%, причем каждый 4 из них остается круглым сиротой.

В связи с этим серьезной проблемой для города стало решение вопроса о дальнейшем жизнеустройстве детей-сирот. в основном дети г. Белгорода направляются на полное государственное обеспечение в школы-интернаты и детские дома области: г. Шебекино, Н. Оскол, Ст. Оскол, п. Волоконовка, п. Прохоровка. Таким образом, дети-сироты порывают связи с родными местами, родственниками, школой, друзьями, что является для них очередной тяжелой психической травмой. в условиях интерната, детского дома ребенок не имеет возможности полноценной подготовки к самостоятельной жизни, потому что воспитывается вне семьи. Устройство ребенка-сироты в семью - одна из главных проблем города. По этому показателю г. Белгород пока еще занимает одно из последних мест среди городов и районов области. Также незначительно пополняется и банк данных претендентов на усыновление или установление опеки над детьми-сиротами. Например, рост усыновления детей-сирот в последние годы происходил за счет иностранных граждан. Не увеличивается количество российских граждан, желающих усыновить ребенка. Отмечается резкое снижение количества близких родственников, желающих взять под опеку своих племянников, внуков, оставшихся без родительского попечения, по причине материальных затруднений в собственной семье, невысокого опекунского пособия, отсутствия льгот для семей, воспитывающих детей-сирот.

Существующий в настоящее время размер выплат для детей-сирот - 1815 руб. школьнику, 1590 руб. дошкольнику - не может гарантировать нормальное жизнеобеспечение детей-сирот, в связи с чем и возникла необходимость увеличения размера пособия в соответствии с существующими ценами на продукты питания, одежду, обувь, а также обеспечения выплат на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей. Для сравнения: в г. Тула размер пособия с 2000 г. установлен в сумме 3300 руб. на одного ребенка в месяц.

Необходимо сохранение имеющихся льгот по обеспечению бесплатного обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в музыкальных, спортивных художественных школах, бесплатному проезду, организации бесплатного питания в общеобразовательных учреждениях, освобождения детей-сирот от оплаты за содержание в дошкольных образовательных учреждениях.

Оказание адресной материальной поддержки детям-сиротам, не получающим опекунского пособия, является одной из форм социальной защиты детей. Положение подпрограммы, предусматривающее 50% скидку оплаты за коммунальные услуги и содержание жилья, вызвано тем, что, во-первых, прожиточный минимум для несовершеннолетних в настоящее время, в среднем, составляет 1896 руб., а размер выплачиваемого пособия - 1702 руб. Во-вторых, Постановление Правительства от 20.06.1992 N 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не предусматривает выплат на коммунальные услуги и содержание жилья. В-третьих, закон Белгородской области от 06.03.2000 N 88 "Об организации деятельности по осуществлению опеки и попечительства в Белгородской области" предусматривает работу органов опеки и попечительства по сохранению права на жилье за несовершеннолетними на весь период пребывания как в государственных учреждениях, так и под опекой, поэтому наличие 50% скидки на оплату и содержание жилья также является важнейшей мерой социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, предлагаемая подпрограмма "Дети-сироты" сформирована с учетом первоочередных задач по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, созданию условий для сохранения семьи, воспитания детей, предупреждению социального сиротства.

В настоящее время государственная социальная политика в отношении детей с ограниченными возможностями направлена в основном на выделение социальных пособий, установление различных льгот на жилье, проезд, коммунальные услуги, бесплатное обеспечение лекарственными препаратами и др. Однако, именно сегодня назрела необходимость изменения общественного сознания и деятельности учреждений всех уровней в отношении инвалидов, разработки условий для максимально полной интеграции их в общество и предпосылок к независимой жизни этой части населения.

Создание равных возможностей обозначает процесс, благодаря которому такие общественные составляющие социума, как физическая и культурная среда, жилищные условия и транспорт, социальные службы и службы здравоохранения, образования, зоны отдыха делаются доступными для всех независимо от их интеллектуальных и физических возможностей.

Всего в г. Белгороде проживают 65946 несовершеннолетних детей, из них - 1920 детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, которые воспитываются в 1890 семьях. Это составляет 2,9% от общего количества несовершеннолетних детей.

В последние годы наметилась тенденция к увеличению роста числа детей-инвалидов.



---------T--------T---------T--------T---------T--------T---------T---------T---------¬
¦1995 г. ¦1996 г. ¦1997 г.  ¦1998 г. ¦ 1999 г. ¦2000 г. ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦
+--------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+---------+---------+
¦1054    ¦ 1174   ¦1337     ¦1523    ¦1623     ¦1702    ¦2000     ¦1986     ¦1920     ¦
¦ребенка-¦ребенка-¦детей-   ¦ребенка-¦детей-   ¦ребенка-¦детей-   ¦детей-   ¦детей-   ¦
¦инвалида¦инвалида¦инвалидов¦инвалида¦инвалидов¦инвалида¦инвалидов¦инвалидов¦инвалидов¦
L--------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+---------+----------


За 9 лет количество детей-инвалидов возросло на 866 чел., что составляет 82,1%.

Самой многочисленной группой среди детей-инвалидов является возрастная группа от 10 до 14 лет (38%), вторая - дети в возрасте от 15 до 18 лет (25%), третья по численности - дети в возрасте от 5 до 9 лет (24%), самая малочисленная группа - дети в возрасте от 0 до 4 лет (13%). Более половины (63%) составляют дети в возрасте от 10 до 18 лет. Большое количество детей-инвалидов воспитываются в семьях, живущих за чертой бедности. Удельный вес семей с несовершеннолетними детьми и среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума столь значителен, что они по-прежнему остаются основной группой бедного населения. Около 62,9% городских семей, воспитывающих детей-инвалидов, имеют доходы ниже прожиточного минимума.

В настоящее время в г. Белгороде сложилась определенная система оказания социальной помощи детям-инвалидам.

Для детей-инвалидов создана и функционирует сеть специальных (коррекционных) образовательных учреждений, из которых 34% специализируются на работе с данной категорией детей. Однако современное развитие общества требует создания системы комплексной реабилитации детей-инвалидов. в Белгороде начато создание такой системы. Создано отделение социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями в Центре социальной помощи семье и детям. По результатам анкетирования 92% родителей, воспитывающих детей-инвалидов, считают его создание своевременным и необходимым. С началом его функционирования в полном объеме будут реализованы следующие мероприятия: создание условий для социокультурной и творческой реабилитации детей-инвалидов; разработка программы занятости подростков-инвалидов; создание системы методического и информационного обеспечения; совершенствование материальной базы и содержания деятельности реабилитационных учреждений путем апробации и внедрения экспериментальных моделей, новых методик и программ; создание консультативной службы, где родители могли бы получать рекомендации по уходу и воспитанию ребенка, имеющего нарушения в психофизическом развитии и др.



2. Цели и задачи Программы



Целями Программы являются улучшение здоровья детей, обеспечение развития и интеграции в общество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей-инвалидов, формирование системы выявления, поддержки и развития одаренных детей.

Достижение указанных целей будет осуществляться в рамках реализации подпрограмм, входящих в Программу.

Целью подпрограммы "Здоровый ребенок" является формирование здорового поколения нации.

Задачи подпрограммы:

- охрана здоровья матерей и создание условий для рождения здоровых детей;

- предупреждение материнской смертности и снижение детской в том числе, и младенческой смертности;

- профилактика детской заболеваемости и инвалидности;

- улучшение питания матерей и детей;

- развитие и укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений детства и родовспоможения.

Основной целью подпрограммы "Одаренные дети" является создание целевой системы выявления, развития и поддержки одаренных детей, обеспечение условий для развития их личности, социальной самореализации и профессионального самоопределения.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

- создание условий для выявления детской одаренности и развития детей в соответствии с их способностями;

- развитие сети образовательных учреждений для работы с одаренными детьми;

- проведение целевых массовых мероприятий с одаренными детьми;

- моральное и материальное стимулирование одаренных детей;

- внедрение передового опыта, новых технологий и направлений в работе с одаренными детьми.

Цель подпрограммы "Дети-сироты" - предупреждение социального сиротства; создание системы своевременного выявления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их жизнеустройства и подготовки к самостоятельной жизни; обеспечение решения проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, со всеми заинтересованными структурами.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

- создание условий для развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой и попечительством граждан, в приемных, патронатных семьях, детских домах и школах-интернатах;

- расширение таких форм семейного устройства, как усыновление, в том числе международное, опека и попечительство;

- обеспечение условий по подготовке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к поступлению в средние специальные, профессиональные, высшие учебные заведения;

- создание социально-реабилитационных учреждений, обеспечивающих условия для воспитания, развития и обучения детей, оставшихся без попечения родителей, детей группы социального риска;

- повышение качества психолого-медико-педагогической, социальной и трудовой реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Целью подпрограммы "Социокультурная реабилитация детей-инвалидов" является создание и развитие системы социокультурной реабилитации детей-инвалидов, предоставление им возможностей для всесторонней интеграции в общество.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

- создание условий для развития многопрофильной комплексной реабилитации детей- инвалидов;

- развитие добровольного гражданского участия людей в решении социальных проблем семей, воспитывающих детей-инвалидов;

- формирование позитивного общественного мнения по отношению к инвалидам, преодоление негативных стереотипов, физических и психологических барьеров;

- разработка и внедрение в практическую деятельность новых социокультурных технологий реабилитации, развитие системы творческой реабилитации детей-инвалидов;

- методическое и информационное обеспечение решения проблем детской инвалидности, в том числе методическое обеспечение социальной экспертизы и реабилитации детей-инвалидов;

- подготовка и повышение квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами.



3. Система программных мероприятий



Подпрограммы содержат конкретные мероприятия, увязанные по срокам, ресурсам и исполнителям, которые направлены на реализацию целей Программы.

В подпрограмме "Здоровый ребенок" предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:

1. Совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка:

- совершенствование и внедрение технологий профилактики заболеваемости у детей;

- рационализация методик питания детей и беременных женщин;

- совершенствование диагностической и реанимационной помощи беременным и новорожденным;

- внедрение скринингового обследования наследственных и врожденных заболеваний у детей;

- внедрение новых технологий производства детского питания на молочных кухнях;

- укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений детства и родовспоможения;

- развитие реабилитационных мероприятий.

2. Укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений детства и родовспоможения:

-строительство и реконструкция лечебно-профилактических учреждений.

В подпрограмме "Одаренные дети" предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:

- развитие сети специализированных учреждений города по работе с одаренными детьми;

- осуществление государственной поддержки и социальной защиты одаренных детей;

- проведение массовых внешкольных мероприятий по выявлению и развитию одаренных детей;

- организация проведения мониторинга одаренных детей;

- информационная поддержка одаренной молодежи.

В подпрограмме "Дети-сироты" предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям.

1. Предупреждение социального сиротства:

- увеличение размера выплачиваемого пособия детям-сиротам;

- обеспечение выплат денежных средств на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей;

- оказание адресной, социальной помощи детям, оставшимся без попечения родителей;

- освобождение от оплаты за содержание детей в ДОУ;

- организация льготного питания детей-сирот в общеобразовательных учреждениях;

- развитие семейных форм устройства детей-сирот (создание патронатных семей в г. Белгороде);

- создание городского банка на детей-сирот.

2. Совершенствование процесса социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и подготовка их к самостоятельной жизни:

- психолого-педагогическое, медицинское обеспечение процесса социализации детей-сирот;

- проведение мониторинга состояния развития детей-сирот;

- открытие социального приюта;

- организация временного и постоянного трудоустройства детей-сирот, детей группы социального риска;

- организация повышения квалификации психологов, социальных педагогов, коррекционных педагогов, воспитателей;

- обеспечение лечения, оздоровления, летнего отдыха детей-сирот;

- обеспечение бесплатного обучения детей-сирот в учреждениях дополнительного образования, бесплатного проезда;

- обеспечение жильем детей-сирот.

Реализация подпрограммы "Социокультурная реабилитация детей-инвалидов" осуществляется при поддержке и тесном взаимодействии с Государственной детской библиотекой им. А.А.Лиханова, библиотекой семейного чтения "Вестница" филиала N 19 ЦБС г. Белгорода, городским центром дополнительного образования для детей "Юность", эколого-биологическим центром управления образования и науки администрации Белгородской области, муниципальным учреждением культуры "Белгородский зоопарк", Белгородской местной общественной организацией инвалидов детства "Тепло души", Белгородской общественной организацией "Общество инвалидов с детства", редакцией газеты "Белгородские известия", Белгородским государственным театром кукол, БелГУ, на базе муниципального учреждения "Центр социальной помощи семье и детям" администрации г. Белгорода.

Предусматривается реализация по следующим основным направлениям:

1. Создание методических и организационных основ социокультурной реабилитации детей-инвалидов.

2. Создание единого городского компьютерного регистра детей-инвалидов.

3. Укрепление материально-технической базы МУ "Центр социальной помощи семье и детям" и внедрение в практику его работы современного оборудования для социокультурной реабилитации детей-инвалидов.

4. Адаптация детей-инвалидов в социуме посредством специально организованной предметной среды.

5. Оказание помощи семьям, имеющим детей-инвалидов, в создании условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности.

6. Привлечение инвалидов и членов их семей к работе по реабилитации в качестве преподавателей, инструкторов или консультантов.

7. Поддержка и развитие творческого, художественного и интеллектуального потенциала детей-инвалидов.

8. Организация социально-творческой реабилитации детей с ограниченными возможностями современными медиа-технологиями.

9. Совершенствование системы обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (ТСР) и приспособлениями, облегчающими их жизнь, включая проведение маркетинговых исследований рынка ТСР.

10. Взаимодействие с государственными органами, учреждениями и общественными организациями в разработке программ, планов и т.д.



4. Ресурсное обеспечение Программы



Мероприятия программы реализуются за счет средств городского, областного, федерального бюджетов, средств ТФ ОМС, внебюджетных источников финансирования.



Объемы и источники финансирования

городской целевой программы "Дети Белгорода" на 2005 - 2006 годы



-----------------------T-----------------T-------------------¬
¦      Источники       ¦Объем финанси-   ¦    в том числе    ¦
¦    финансирования    ¦рования на       +---------T---------+
¦                      ¦2005 - 2006 годы ¦2005 год ¦2006 год ¦
¦                      ¦Всего (тыс. руб.)¦         ¦         ¦
+----------------------+-----------------+---------+---------+
¦Городская целевая     ¦    63220,26     ¦ 31549,55¦ 31670,71¦
¦программа "Дети       ¦                 ¦         ¦         ¦
¦Белгорода"            ¦                 ¦         ¦         ¦
¦Всего:                ¦                 ¦         ¦         ¦
+----------------------+-----------------+---------+---------+
¦В том числе:          ¦                 ¦         ¦         ¦
+----------------------+-----------------+---------+---------+
¦федеральный бюджет    ¦      620,0      ¦   310,0 ¦   310,0 ¦
+----------------------+-----------------+---------+---------+
¦областной бюджет      ¦      154,0      ¦    71,0 ¦    83,0 ¦
+----------------------+-----------------+---------+---------+
¦городской бюджет      ¦    57181,26     ¦ 28593,55¦ 28587,71¦
+----------------------+-----------------+---------+---------+
¦внебюджетные средства ¦     3947,0      ¦  1959,0 ¦  1988,0 ¦
+----------------------+-----------------+---------+---------+
¦Средства ТФ  ФОМС     ¦     1318,0      ¦   616,0 ¦   702,0 ¦
+----------------------+-----------------+---------+---------+
¦1. Подпрограмма       ¦    26647,3      ¦ 13666,3 ¦ 12981,0 ¦
¦"Здоровый ребенок"    ¦                 ¦         ¦         ¦
¦Всего:                ¦                 ¦         ¦         ¦
+----------------------+-----------------+---------+---------+
¦В том числе:          ¦                 ¦         ¦         ¦
+----------------------+-----------------+---------+---------+
¦городской бюджет      ¦    25299,3      ¦ 13035,3 ¦ 12264,0 ¦
+----------------------+-----------------+---------+---------+
¦Средства ТФ ОМС       ¦     1318,0      ¦   616,0 ¦   702,0 ¦
+----------------------+-----------------+---------+---------+
¦Внебюджетные средства ¦       30,0      ¦    15,0 ¦    15,0 ¦
+----------------------+-----------------+---------+---------+
¦2. Подпрограмма       ¦     9274,0      ¦  4581,0 ¦  4693,0 ¦
¦"Одаренные дети"      ¦                 ¦         ¦         ¦
¦Всего:                ¦                 ¦         ¦         ¦
+----------------------+-----------------+---------+---------+
¦В том числе:          ¦                 ¦         ¦         ¦
+----------------------+-----------------+---------+---------+
¦федеральный бюджет    ¦       620,0     ¦   310,0 ¦   310,0 ¦

1 2 3 4 5


Региональное законодательство Белгородской области Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека ЦФО Belgorod region





Право России

Новости

Партнеры

Rambler's Top100

Рейтинг@Mail.ru